光明日報：環(huán)保數據造假已成利益鏈條化，杜絕環(huán)保數據造假須全鏈條打擊

近日，關(guān)于環(huán)保數據造假的幾則消息讓不少人五味雜陳。3月14日，因篡改自動(dòng)監測數據逃避監管行為，四川宜賓豐源鹽化有限公司被處以100萬(wàn)元頂格罰款，并對涉案的一名責任人行政拘留5天。這記重拳，釋放出強烈的打擊數據造假的信號，頗有威懾意義。但就在緊隨其后的環(huán)保部對18個(gè)城市展開(kāi)的空氣質(zhì)量專(zhuān)項督察中又發(fā)現，企業(yè)在線(xiàn)監控數據造假現象仍未絕跡?！澳悴槟愕?，我干我的”，違法個(gè)案并未在大范圍內產(chǎn)生預期的威懾和警示，個(gè)中原因值得咂摸。

　　前有“史上最嚴環(huán)保法”的震懾，后有最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的進(jìn)一步明確，而與社會(huì )環(huán)境治理共識不斷凝聚擴大相對立的，卻是企業(yè)環(huán)保數據造假的“魔高一丈”。偷梁換柱，企業(yè)篡改偽造監控數據；“陰陽(yáng)臺賬”避監管，兩本數據哄騙人；暗度陳倉，暫斷污水注入清水蒙混過(guò)關(guān)；為獲得好數據，給監測探頭“戴口罩”……有媒體總結出企業(yè)環(huán)保數據造假的七大“障眼法”?！败洝薄坝病奔媸?、手段多樣化、技術(shù)隱蔽化、利益鏈條化，不得不承認，當下全國環(huán)保督查所面臨的形勢十分嚴峻。

　　一些企業(yè)鋌而走險，在監測數據上“動(dòng)腦筋”“下死功夫”，背后是一本再好算不過(guò)的經(jīng)濟賬。有地方環(huán)保系統執法人員透露，對于一個(gè)規模企業(yè)，每日治污費用或達十幾萬(wàn)元，環(huán)保設施停運1天省下的錢(qián)就已大大超出1年罰款的費用?！巴度胄?，回報高”，企業(yè)造假的動(dòng)力可想而知。而且一些地方“以罰代管”的治理套路已被污染企業(yè)摸透，就算被罰，不僅不會(huì )傷筋動(dòng)骨，甚至成為排污造假合理化的“護身符”。而處于環(huán)保數據監測鏈條上的首末兩端——當地環(huán)保部門(mén)和設備生產(chǎn)及運行維護商，由于與造假企業(yè)存在利益共謀的空間與可能性，“李鬼數據”并不難產(chǎn)。

　　環(huán)保數據造假已成利益鏈條化，盡管企業(yè)是造假的第一責任主體，但板子顯然不該只打在涉事企業(yè)身上。企業(yè)環(huán)保數據造假的“鍋”，不應僅由涉事企業(yè)直接操作人員來(lái)背，潛居幕后的指揮者也應納入執法視野。此外，地方環(huán)保部門(mén)是否出于數據“漂白”的考量而“睜一只眼閉一只眼”，設備生產(chǎn)商以及運行維護單位在多大程度上“配合”了企業(yè)的“造假定制”，這也都應予以關(guān)注。唯有讓可能參與“合作”的造假鏈條各環(huán)節都置于監督的陽(yáng)光下，并且不斷抬高各自的違法成本，比如建立“誠信檔案”“黑名單”制度等，讓失信造假者在市場(chǎng)中寸步難行，各個(gè)擊破，斬斷造假利益鏈條才有可能。

　　因此，理順考核等管理體制，自上而下的治理壓力才能轉換為治理的深入和落實(shí)，讓監管者不能造假也無(wú)須造假；完善市場(chǎng)規則，抬高防假打假的技術(shù)水準和違法成本，在現實(shí)的利益權衡面前，讓污染企業(yè)不敢造假；拓寬環(huán)境數據監測渠道，擁抱更多社會(huì )環(huán)保監督力量，讓無(wú)處不在的“探照燈”照亮環(huán)保數據監測的灰色地帶，合力營(yíng)造不想造假的體制機制和善治氛圍。唯有如此，才能托舉起天藍水綠的明天。